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          今天是:2021年4月18日 星期日
             
          政辦發
          新撫區人民政府辦公室關于印發新撫區行政事業單位國有資產管理實施辦法的通知
          文件號:新政辦發〔2020〕22號    成文日期:2020-8-19 11:20:00
          文件正文  
          新政辦發〔2020〕22號

          各街道辦事處(鄉)、政府相關部門,各有關單位:

          《新撫區行政事業單位國有資產管理實施辦法》經區第十屆人民政府第34次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

           

           

           

          新撫區人民政府辦公室

                                      2020819

          (此件公開發布)

           

          新撫區行政事業單位國有資產管理辦法

           

          第一章  

          第一條 為加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產,保障和促進各項事業發展,根據國家、省、市有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于我區黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關(以下統稱行政單位)和事業單位國有資產管理活動。

          第三條 區國有資產監督管理局是本級政府負責行政單位和事業單位(以下統稱行政事業單位)國有資產管理的職能部門,按照規定的職責權限,對行政事業單位國有資產實施綜合管理。

          行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

          事業單位的主管部門,按照規定的職責權限,對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。

          第四條 固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產;單位價值雖未達到規定標準,但批量價值在1萬元以上、耐用時間在一年以上的大批同類物資。

          固定資產一般分為六類:房屋及建筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

          第五條 行政事業單位國有資產管理,應當遵循下列原則:

          (一)資產管理與預算管理相結合;

          (二)資產管理與財務管理相結合;

          (三)實物管理與價值管理相結合。

          第二章 資產配置

          第六條 行政事業單位國有資產配置,應當符合規定的配置標準;對沒有規定配置標準的,應當從實際需要出發,從嚴控制,合理配置。

          區國有資產監督管理局對行政事業單位要求配置的資產,可以通過調劑、租賃解決的,原則上不批準重新購置。

          第七條 區內各單位之間資產調劑,跨部門、跨區的資產調劑應報區國有資產監督管理局批準。

          第八條 行政事業單位國有資產配置,除國家另有規定外,按照下列程序報批:

          (一)行政事業單位應當在年度部門預算編制前,根據存量資產的質量、結構和分布情況,依照本級資產配置標準提出下一年度擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量,測算經費額度,報區國有資產監督管理局審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報區國有資產監督管理局審批;

          (二)區國有資產監督管理局根據本級資產配置原則、配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批;

          (三)行政事業單位應當將批準的資產購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為區財政局審批部門預算的依據;未經區國有資產監督管理局批準,行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

          行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的,應當提出資產購置申請,報區國有資產監督管理局審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報區國有資產監督管理局審批。

          第九條 經本級政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的,由會議或者活動主辦單位提出申請,區國有資產監督管理局按照先調劑、后租賃、再購置的原則,按照本辦法規定的程序進行審批。購置的資產,區國有資產監督管理局應當集中管理,實行領用制度。

          第十條 行政事業單位用上級補助資金購置資產的,應當報區國有資產監督管理局備案。有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位應當報主管部門審批后,由主管部門報區國有資產監督管理局備案;上級補助資金項目明確有設備購置的,不再審批,由購置單位登記入賬后報區國有資產監督管理局備案。

          對上級直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬,并在年終資產統計報告中披露。

          第十一條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產,應當依法實施政府采購。

          第十二條 行政事業單位應當對配置的資產進行驗收、登記,并及時進行賬務處理。

          第三章 資產使用

          第十三條 行政事業單位應當明確負責領導,建立健全國有資產使用管理制度,規范國有資產使用行為,發揮國有資產的使用效益,在區國有資產監督管理局的指導下管理本單位資產。

          第十四條 行政事業單位應對資產實行動態管理,在一個會計年度內及時登錄行政事業單位資產管理信息系統,定期對購置、使用、處置的資產進行記錄,做到賬賬、賬卡、賬實相符。年度終了,應當進行全面清查盤點,對資產盤盈、盤虧及時處理,防止國有資產流失。

          事業單位應當加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理,防止無形資產流失。

          第十五條 行政事業單位必須做好本單位房屋、土地資產產權證等的辦理工作,做到房屋及土地資產產權證齊全、準確。

          第十六條 行政單位不得用國有資產對外擔保,法律另有規定的除外。

          行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的,應當報區國有資產監督管理局批準;實行垂直管理的行政單位,應當報主管部門審核同意后,由主管部門報區國有資產監督管理局批準。未經批準,不得對外出租、出借。

          事業單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等,應當進行可行性論證后,報區國有資產監督管理局批準;有主管部門的事業單位,應當報主管部門審核同意后,由主管部門報區國有資產監督管理局批準。法律、行政法規另有規定的,從其規定。未經批準,不得對外投資、出租、出借或者擔保等。

          事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

          房屋、土地及有關設備資產的租賃期限,一般不得超過一年,在租賃合同中應有“服從城市建設拆遷改造需要”的條款。特殊情況下,經區國有資產監督管理局批準,最長可延長為三年。

          第十七條 行政單位申請國有資產對外出租、出借的,應當報送下列資料:

          (一)國有資產產權登記證明;

          (二)出租、出借國有資產的意向書;

          (三)上一年度的財務決算;

          (四)現有資產情況報告;

          (五)其他依法需要提交的資料。

          實行垂直管理的行政單位,還應當報送主管部門的批準文件。

          第十八條 事業單位申請國有資產對外投資、出租、出借、擔保等的,應當按照規定報送下列資料:

          (一)國有資產產權登記證明;

          (二)上一年度的財務決算;

          (三)現有資產情況報告;

          (四)可行性論證報告;

          (五)其他依法需要提交的資料。

          有主管部門的,還應當報送主管部門的批準文件。

          事業單位對外出租、出借國有資產的,無需提供前款第四項資料。

          利用國有資產出租、出借、擔保等的,還應當報送相關意向書或者草簽的合同。

          第十九條 經區國有資產監督管理局批準,行政事業單位將國有資產對外出租、出借的,應當與承租(借)人簽訂合同,并自合同簽訂之日起15個工作日內報區國有資產監督管理局備案。

          第二十條 行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

          事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入,應當納入單位預算,統一核算,統一管理。國家和省另有規定的除外。

          第二十一條 行政事業單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產,由區國有資產監督管理局調劑使用或者處置;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位,由主管部門在系統內調劑使用,報區國有資產監督管理局備案。

          第四章 資產處置

          第二十二條 行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷,包括國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

          行政事業單位國有資產處置范圍包括:

          (一)閑置資產;

          (二)因技術原因并經過科學論證,確需報廢、淘汰的資產;

          (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

          (四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

          (五)已超過使用年限無法使用的資產;

          (六)因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產;

          (七)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

          第二十三條 行政事業單位處置國有資產,應當履行審批手續,未經批準不得自行處置。

          第二十四條 行政事業單位處置國有資產,應當遵循公開、公平、公正的原則,依法采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。具體辦法由區國有資產監督管理局會同有關部門另行制定。

          行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時,應當暫停處置,在報經區國有資產監督管理局批準后方可處置。法律、法規另有規定的,從其規定。

          第二十五條 行政事業單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變時,應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記,編制清冊,報區國有資產監督管理局審核、處置,并及時辦理資產轉移手續。

          行政單位聯合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產,由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。

          第二十六條 行政事業單位國有資產處置收入,按照政府非稅收入管理規定,實行“收支兩條線”管理。

          第五章 資產評估與資產清查

          第二十七條 有下列情形之一的,行政事業單位應當委托具有資產評估資質的資產評估機構對有關資產進行評估:

          (一)取得沒有原始價格憑證資產的;

          (二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產的;

          (三)整體或者部分改制為企業的;

          (四)合并、分立、清算的;

          (五)整體或者部分資產租賃給非國有單位的;

          (六)確定涉訟資產價值的;

          (七)以非貨幣性資產對外投資的;

          (八)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

          第二十八條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。凡涉及全區發展、經區政府批準立項的評估項目,實行核準制,其他實行備案制。

          第二十九條 行政事業單位發生資產評估事項的,按以下程序辦理:

          (一)由項目主管單位提出評估申請,報區國有資產監督管理局核準或備案;

          (二)國有資產評估工作在項目主管部門主持下進行,委托評估機構的資質由區國有資產監督管理局負責審查;

          (三)項目評估完成后,由主管部門將評估申請、政府批文、資產評估報告等有關資料報區國有資產監督管理局確認核準或備案。

          第三十條 行政事業單位有下列情形之一的,應當按照有關規定進行資產清查:

          (一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的;

          (二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;

          (三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

          (四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

          (五)會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

          (六)區國有資產監督管理局認為應當進行資產清查的其他情形。

          第三十一條 行政事業單位資產清查工作應當包括下列主要內容:

          (一)基本情況清理;

          (二)賬務清理;

          (三)財產清查、損益認定;

          (四)資產核實和完善制度等。

          第六章 監督檢查與法律責任

          第三十二條 行政事業單位及其工作人員,應按照本辦法,認真履行國有資產管理職責,將責任落實到具體部門和個人,若發現違規行為,將按照國家、省、市的有關規定予以處理。

          第三十三條 為加強行政事業單位國有資產管理,防止國有資產流失,區國有資產監督管理局有權制止處置和資產租賃等各種違規行為,并進行必要的經濟處罰。

          第七章  

          第三十四條 本辦法由區國有資產監督管理局負責解釋并組織實施。

          第三十五條 本辦法自發布之日起施行!缎聯釁^行政事業單位國有資產管理實施辦法》(新政辦發201540號)同時廢止。


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